“谁来青岛拍片，我就给谁钱！”三年前，王健林在东方影都影视制作全球峰会上语出惊人。然而如今，随着青岛2016年影视产业发展基金管理办法的正式实施，第一笔影视补贴据称已由万达集团和青岛市政府发放给了《长城》剧组。

《长城》究竟能拿到多少补贴？按照外界透露的电影成本10亿估算，刨去50%演员片酬（可能更高），再刨去将近1200个视效镜头至少要花费2,3亿，剩下的制作费应该也在2亿元左右，按照最高40%的补贴申请，《长城》最多可以获得8000万左右的返利。不过也有一些人向小娱表示，实际上《长城》剧组拿到的补贴很少，原因可能是剧组不少道具并未在当地制作。

但不管怎样，为了获得更多的补贴，片方还是想尽各种办法。按照青岛市政府和万达出台的补贴细则。不仅要在东方影都取景，制作费用必须发生青岛本地，且需要开具发票，为此《长城》剧组上千人的群演选拔、彩排和训练都在青岛，据群演介绍，剧组伙食非常好，为答谢黄海学院招募演出的学生们，《长城》还举办了联欢晚会，这些按规则也都是发生在青岛的费用呐~

另据外媒报道，《环太平洋2》、《哥斯拉2》和《Into the Rainbow》也已确定与东方影都合作。但有剧组人员向娱乐资本论爆料称，“里面猫腻太多了，外方轻易不愿意过来”。这不禁令人疑惑，耗资500亿人民币搭建的东方影都，谁是真正的获益者？而它离30多亿元打造的横店，在影视制作一体化服务上，还差多远？

宁浩新片明年在东方影都开拍，40%补贴向金鸡百花奖倾斜

我们还是先从东方影都的补贴政策说起。

青岛万达东方影都是万达集团投资500亿人民币重点打造的影视基地和文旅项目，从2013年项目启动，到如今已拥有15个摄影棚和11个置景车间，到2017年底将达到45个摄影棚和24个置景车间。

为吸引海内外片方的入驻，青岛市政府和万达集团曾发布公告宣称，青岛影都的影视制作补贴总额高达50亿元，补贴将从2017年开始分5年发放，每年补贴额度高达10亿元。

根据发布的《青岛东方影都影视产业发展专项资金优秀影视作品制作成本补贴细则》，在2016年6月1日至2021年5月30日期间摄制、符合要求的影视项目，最高能够补贴到制作费用的40%，还有10%的税收返还，这超过了欧美地区最高30%的补贴比例。

“退税政策比较普遍，一般地方政府行为对影视文化产业都会有一些福利政策，不过制作费返还政策，好像除了青岛之外还没听说过。”坏猴子影业CEO、制片人王易冰向小娱透露，宁浩导演的新片《疯狂外星人》有计划于明年初在东方影都拍摄。一方面是因为硬件设施不错，另一方面高额的补贴政策也确实比较吸引人。

不过由上图可知，补贴发放标准是按照合格制作费用来划分的。在细则中，合格制作费用包括租用外景地、摄影棚、搭建布景、租赁设备；聘请群众演员及临时剧务人员；拍摄期间食宿交通、服装道具；后期制作等，以上制作费用需要在青岛发生、有合同或青岛发票作为依据，另外值得注意的是，合格制作费用并不包括主演、导演和制片人的薪酬。

东方影都设立资金的初衷是“鼓励在青岛、在东方影都生产制作更多高质量的影片，不让这些影片因为资金上的不足而导致技术上的缺憾”。也就是说，影视补贴主要针对于中高成本制作的影片，因此申请补贴也设置了门槛，比如电影的合格制作费用在800万元以上，电视剧在500万元。

不过公告中也有注明，获得中国电影华表奖、大众电影百花奖、中国电影金鸡奖以及国际A类电影节最佳影片的电影作品，将没有这个成本“门槛”，按照补贴率40%的标准申请。

不开发票、不明码标价，“制作费发生在青岛”暗藏猫腻？

有补贴的地方就有江湖。为了能够获得尽可能多的补贴，《长城》剧组的群演基本上都是在青岛当地甄选的，东方影都是其拍摄时间最长的取景地。为配合剧情需要，青岛东方影特别搭建了360多个集装箱造景组成的实景“长城”和大面积绿幕区，“钱肯定是剧组出的，不过东方影都有没有给补贴就不知道了”。

有知情人士爆料称，《长城》在东方影都搭景的时候，“预算完全无法控制，因为景特别贵，也没有比在美国便宜多少”。

除了《长城》，传奇影业的《环太平洋2》剧组也将于明年初赴青岛拍摄。“部门负责人是老外，其他工作人员都是青岛本地的，一定要在本地花钱，才能享受补贴。”

一位剧组人员向小娱抱怨：“因为青岛从来没有电影工业，刚承接这么大的项目，很多商家都没有开专票的习惯，包括物品的价格他们可能给的很‘飞’，不是明码标价。有时会出现我们需要的材料、工具之类的在青岛本地找不到开票的商家，但是找青岛本地以外的话，就没有返税政策。”

“我理解的制作费发生在当地，更多是指制片费用、吃住行交通等等，而不是人员费用，比如说我想找摄影师或者演员，青岛没有怎么办？”一位制片人表示对细则的具体执行措施并不太了解。

在这种情况下，是否会存在片方以虚假、冒领等手段骗取补贴的情况？目前官方出台的规定是，申请补贴的片方，需要经过拍摄前备案、初审、成本审核、补贴终审等层层审核，才能得到补贴拨付。“这个补贴政策是有政府参与的，把关比较严，至少我们现在还没走那条路，”知情人士笑道。

据介绍，冒领者将被取消其申报的其他影视作品补贴申请，“并依法追缴补贴资金，依据《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规予以处理；构成犯罪的，移交司法机关处理”。但按照目前周边配套设施尚不完善的情况，是否存在种种开虚假发票的情况则很难说清。

另外，在此前一些公开报道中提到，东方影都成立了影视服务部门，与政府职能部门和第三方供应商对接，搭建服务平台，为入驻东方影都的剧组提供拍摄许可证、海关、餐饮住宿、交通运输等，一方面便利于拍摄，另一方面也为东方影都带来更多商机。但小娱向几位制片人了解情况，得到的反馈是“没听说过有这件事”，可以想见，离真正实现影视制作一站化服务还有一段距离。

从2000到15000的房价，万达又凭东方影都做了一笔好生意？

通过采访几位知情人士，小娱总结了青岛东方影都目前的境况如下：

一是棚内设施确实比较先进。

“国内的棚整个是处于不够用的状态，而且质量比较高的可能除了东方影都，就是中影（数字制作基地）了。”有人告诉小娱，虽然目前全国大大小小的拍摄基地得有上千家，但多是外景地，具备较好的棚拍条件的不多，这块市场仍处于供不应求的状态。

国内几家主流拍摄基地信息

“棚内设施的实用性、功能性肯定是按照很高的标准来做的，但还是有比较糙的地方”。一位剧组人员反映，他们去实地勘探时，“要在棚顶架灯，搭景，吊铁链子，他们造得比较低，还有突出来的长铁钉一类的，感觉活儿不是特别细”。

二是交通尚不便利，制作成本高。

比起地理位置偏僻，让片方望而却步的其实是制作成本。目前邻近东方影都的地铁尚未开通，包括地铁，公交还有快速公交会在2020年前通车，也就是说在5年电影补贴的时段里，多数片方可能无法享受到交通的便利。

不过，“国内的影视拍摄基地，哪怕是在北京拍，也经常是在荒郊野外，青岛的好处是这边的棚比北京要好一些，而且毕竟是开发区，公路、基础设施什么的标准还是比较高的。”

一位制片人就告诉小娱，他们今年做的一部新片本来有打算去东方影都拍摄，但二三线城市整体制作费用更低廉，在青岛这样的一线城市拍摄，多少抵消掉了制作补贴的优惠。不过他也表示，未来会考虑青岛影都，毕竟“哪里条件好，就去哪里拍”。

不管前景怎样，王健林为实现把整个好莱坞搬来青岛的野心仍不遗余力。在10月份洛杉矶万达电影峰会上，东方影都与传奇影业、狮门影业、影盛影业、Arad影业、极光影业等9家好莱坞电影企业，现场签订了11部大片在东方影都拍摄的协议。吸引了好莱坞的目光后，万达更长远的计划是：未来“每年将有30余部国际大片、百余部国产影视作品在此取景拍摄”。

电影人谭飞认为，这种现象一方面反映了影视产业的欣欣向荣，另一方面也和政府要做政绩有关。地方政府想发展文创产业，开发商看准周边地产，片方想获得更多补贴和拍摄资源，多重需求的结果导致东方影都成为一个掘金场，更有可能成为政府和企业借文化先行发家致富的招牌。

2014年8月8日，万达集团旗下的青岛万达东方影都投资有限公司，以43.42亿元的总价拍得西海岸新区的3170亩建设用地，彼时青岛主城区的平均成交楼面地价不过2260元/平方米。如今3年过去，偏离市区的东方影都房价也已被炒到了15000元/平米。

一个有趣的现象是，为了解视制作补贴执行细则，小娱联系青岛东方影都方面，得到的官方回复是“因最近有国外剧组在园区内拍摄，公司近期暂不接待媒体采访”。

在咨询如何申请影视制作补贴的留言下提供的联系方式，打过去却是东方影都售楼中心。问到影视补贴政策的情况，对方一开始说是“没听说有补贴细则出台”，后来又说具体他们并不清楚，需要打给电影制作中心，而电话他们也不知道。

紧接着，就接二连三有售楼处业务员找上小娱，“公寓13000-19000，住宅区均价15000，商区25000-40000！”他快速娴熟地报出一串数字。当问到这么高的价格在相对偏僻的黄岛区，是否真能吸引到外地人来置业时，他认为这个不成问题，“万达也收购了十几家旅行社，每年通过旅游导流也是有一定量的。”

比起影视制作部门的冷淡，售楼小哥相当热情，当得知小娱的目的是希望获得影视制作补贴的信息时，他满口承诺：“姐，我时刻帮你留意着呐，有细则出来马上打电话给你！”

【来源：娱乐资本论      作者：曹乐溪】