虚拟运营商使用的170号段在实际使用中仍存在互通问题。显然，自视为新生力量的虚拟运营商已经做好了迅速铺开市场的准备，但基础运营商们却无意为其加快自身节奏，这让虚拟运营商们有些猝不及防。170故障只是运营商和虚拟运营商利益博弈的冰山一角。本文作者，撇开这两者的利益博弈，客观分析了出现故障的原因，为我们深层理解两者的利益纠葛提供了参考。

 

 

虚拟运营商(简称虚商)170号段放号没几天，就报出了一系列故障：验证短信接收不到、手机运营商标识不显示、不被银行客服系统识别等体验瑕疵，云云。

此故障被诊断为网络间互联互通障碍。半年来，工信部数次发放虚拟运营商牌照，为何对此而不见呢?

用户列举故障有以下几种：

1.使用170号卡发现，手机开机联网后屏幕左上角并不显示运营商名称;

2.用固定电话拨打170号段号码，提示拨打的号码为空号;

3.银行和网站不识别170开头的号码，收不到验证码。(话机世界副总裁江卫平：比例上比较多，大概有5%到10%的用户已经发生验证码收不到等问题)

4.被手机上已安装的号码软件拦截……

短短一个月事件，虚商就被第二次曝光170号码出现问题。第一次应是中国联通叫停蜗牛数字事件，用户办理170业务之后，蜗牛数字被指违规，企业公开给用户退费……

中国联通叫停蜗牛事件，以蜗牛公开承认违规，联通逃过公关危机。那么，这一次故障到底是什么原因呢?

1.运营商数据没有更新。

中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学说，固定电话无法拨打170号段，其实是运营商与虚拟运营商之间的协作问题，要想实现拨打无障碍，需要对固定电话网络进行数据更新。

2013年12月27日，工信部发放了11虚拟运营商牌照;2014年2月13日，工信部在公布第二批获得虚拟运营商牌照企业名单，至此，已有19家企业获此牌照。工信部部长苗圩对外透露，第三批虚拟运营牌照正在申请过程中，将在一两个月内发放。此次获得新牌照的企业将有7-8家。

时间已过去了半年，牌照发放数十家，虚商放号声势浩大，而电信运营商对170的数据仍然没有更新，电信运营商在等什么?某虚商大佬很谦虚地说，运营商不是“刁难”，而是没有准备好。现在虚商用户数量非常少，也服务不好，那用户多了，投诉递增，又如何解决?

2.“互联互通”谁来管?

170号段收不到来自银行、网站的验证码收，虚商与银行等金融系统还没有沟通。三大电信运营商拥有10多年的历史，很多网站和银行的验证码也经常出错。不过，更多的借口网络信号不好。那么，到了虚拟运营商时代，故伎重演吗?如果让每一个虚商和银行系统分别沟通，那需要耗费多少人力财力?既然工信部发放了虚商牌照，允许虚商发展170号段，那么，互联互通的问题就不应由虚商亲自去“跨界”了吧?

一般情况下，一个新号段开通，工信部会要求三大运营商发文给各省公司，要求落地经营数据配置、拨打测试等。此次19家虚拟运营商的170号段在全国320多个城市放号，基础运营商与虚拟运营商需要花费较长时间进行大量的配置工作，在这个过程中，会有部分区域出现固网互通问题。但也不排除一些企业内部固网的限制，并非网络互通问题。

3.虚商面临双重监管。

虚商大佬在接受笔者采访时对此哭笑不得，工信部发放牌照，运营商和他们签订合约，他们面临双重监管。譬如，给运营商交付保证金，承诺发展用户数(中联通对虚拟运营商采用竞标方式，企业对在每个城市的最低激活用户数进行承诺，每个城市给3000个号，激活率50%，联通才给放下一批号。)但是，遇到互联互通的问题，用户投诉他们却要“背黑锅”。

蜗牛被叫停的“乌龙事件”、电话故障，虚商刚刚在中国市场发展用户，就遭遇当头一棒，后面的口碑如何塑造呀?如何让用户信任虚商?电信运营商“讲政治”，总是被和谐。而虚商是民企，没有没有运营商的得天独厚的资源垄断，只有对用户做好服务才能生存。运营商之间博弈施展的小九九，最好不要在虚商身上发生。

截止目前，已经有19家获牌虚拟运营商正在陆续把业务推向市场。迪信通、爱施德、京东、苏宁等11家虚拟运营商陆续公布了相关的资费信息，多家企业也将在近期陆续放号。从已发布的资费套餐来看，相比基础运营商并不存在明显的价格优势。虚拟运营商进入市场的真正目的在于结合企业主营业务，为细分用户推送特色服务，只是目前还在寻找这个模式的切入点，但目前来看，挑战虚拟运营商的当属与基础运营商的磨合和自身售后服务问题。