六年，一个楼市的小轮回。面对近乎同样的场景，一线、二线城市房价的猛烈飙升，央企抢夺地王的勇猛异常，我们不禁要问，为什么“退房令”已发出六年，早应退出楼市的央企不仅没退出，反而屡屡高价角逐地王呢？

5月27日，总价高达123.18亿元的“全国总价地王”杭州“奥体”地块，最终被央企信达地产和万科的联合体揽入怀中。而仅仅数天之后，6月1日，央企信达地产在上海宝山区一地块以303%的溢价（总价58.05亿元），再次刷新今年上海土地市场的溢价纪录。

每一次楼市发“高烧”，除了较为宽松的货币政策之外，均伴随着央企疯狂抢夺地王的强力助推。据中原地产统计数据显示，截止5月23日，全国年内成交总价最高的50宗地王，有27宗被央企和国企获得，另据《证券日报》报道，央企联手上市公司，已经拿下逾八成的地王。

其实，央企抢夺地王大幅推高地价和房价，早已成为我国房地产市场近10年来的奇葩景观，只不过在楼市升温时更显刺眼和疯狂。早在2010年，面对其时楼市的过于狂热、央企抢夺地王的过于凶猛，国资委就严令要求78家不以房地产为主业的央企退出房地产领域，仅保留16家主业为房地产的央企（后增加至21家）。

但是，六年过去了，我们遗憾地发现，相当一部分早应退出房地产领域的央企，事实不仅没有退出，反而加大了房地产领域的投资力度，央企疯狂抢夺地王、推高房价的乱价，不仅没有有效抑制，反而更为变态加温。

“退房令”颁发六年以无疾而终收场，值得国资委、以及其他部门深刻反思。在“退房令”颁发之后，为什么相当一部分央企仍能“顶风作案”，这究竟是相关部门的管控不力所导致，还是部分央企、以及其上级主管部门的利益牵扯所导致？对此，我们有必要仔细厘清、并推出更具可行性的管控方案，如果是央企刻意的明知故犯，那么，起码应祭出行政层面的处罚措施，如果是涉及到相关部门之间的利益牵扯，那么则有必要上升到再高层面的顶层设计。否则，面对“退房令”持续地有令不行，相关部门的公信力何在。

“退房令”的无奈烂尾，与相关部门的管控软约束直接相关。除此之外，当下央企之所以频频抢夺地王、置投资风险于不顾，还与其一贯存在的预算软约束有关。

道理很简单，对于主业并非房地产、却又屡屡参与地王抢夺的央企，其在年初上报的投资预算中，绝对不可能将投资房地产的大笔预算支出列入其中，而只可能是以扩大主业规模或技术创新等名目先行虚列，最终再将这部分投资预算转移到真实的房地产投资。对于这种财务预算支出乱象，相关部门亦应提高警惕，如果不能及时治理央企的投资预算软约束，那么，事实不仅会扰乱房地产市场的有序调控，而且，更会加大这部分央企的运行风险，当前相当一部分央企的负债率已经高达80%左右，在负债率如此企高的情况下，仍然超高溢价地去抢夺地王，未来一旦楼市的泡沫刺破，这部分央企很容易会迎来资不抵债的窘境。

之于当下而言，针对“退房令”持续的有规不循、央企频频抢夺地王的乱象，无论是基于引导房地产市场的健康有序发展，还是基于强化政策公信力，相关主管部门均应对此提高警惕，尽快形成、并全面落实系统的闭环式管控思路。

本文作为社论发于《新京报》，标题和内文有小幅调

作者：杨国英观察