2016年“两会”已经在北京拉开序幕。回顾往届“两会”政府工作报告，可以看出政府对互联网金融有极大的关注，并且互联网金融在国民经济中起到的作用越来越大。毋庸置疑，今年的两会，互联网金融仍是政协委员们关注的焦点。2015年是互联网金融急速发展的一年，也是互联网金融危机事件频发的一年。中申网认为，此次的两会的召开，加大以及如何落实对互联网金融的监管将会是两会提案中的重中之重，而2016年，互联网金融将会逐渐回归理性，规范有序的发展。

一、历届两会关于互联网金融都说了啥？

相对于传统的金融业400多年的发展历史，互联网金融发展至今不足20年，仍有许多不足亟待政策的规范和指引。互联网金融发展迅猛，逐渐成为“两会”上颇受热议的词，国内政策导向也随监管层的愈发重视而逐渐明朗。

1、2013年两会：首次引进“互联网金融”议题

2013年，“互联网金融”议题首次被引入全国“两会”，全国政协委员谢卫提交了《关于规范发展互联网金融几点建议的提案》。在提案中，谢卫提出以P2P为代表的网络金融存在四个问题，即违法违规的现象有所突显、个人信息保护力度不够、网络技术安全存在隐患、互联网金融企业的主体地位不明确。建议加快互联网金融相关法律法规体系建设，包括金融法律体系的修正和完善、互联网金融发展相关的基础性法律立法和互联网金融相关的部门规章和国家标准制定等。

据了解，这是两会首次提及互联网金融，也是从这届两会开始，互联网金融的发展日渐受到关注。然而，由于互联网金融风潮还没有刮起来，相关法律法规的制定也并未取实质性进展。但是，互联网金融巨头渐渐出现，以网贷为代表的互联网金融风潮正在兴起。

2、2014年两会：P2P网贷首次被专门提交为“两会”提案

在2014年1月份召开的深圳“两会”上，深圳市政协委员叶文学建议，P2P网贷行业应完善相关法律法规，并给予适当政策扶持，尽快明确监管主体，改进运营模式，引入第三方平台监督，并增强客户信息安全保护。深圳市人大代表吕成刚则建议对这一行业通过成立行业协会加强行业监督，提高行业准入门槛，并改进运营模式及完善个人信用体系，统一评价标准等来规范和鼓励行业健康发展。据了解，在全国范围内“两会”上，这是第一次有政协委员、人大代表专门提交关于P2P网贷行业的提案和建议。

据中申网了解，在2014年的两会上，多数两会代表委员对互联网金融持开放、支持的态度，并且，之后在李克强总理的政府工作报告中提到“促进互联网金融健康发展”，为互联网金融的发展正了名。政府也开始重视对互联网金融的监管。

3、2015年两会：互联网金融在“两会”上引来争鸣

互联网金融继续野蛮生长，全国范围对此前所未有的重视。2015年两会，来自金融界的政协委员几乎人手一份有关互联网金融的提案。两会上的代表、委员们或因互联网金融的普惠特性而主张为其发展提供宽松的政策环境，或因其乱象丛生而主张对其实行严格监管。全国政协委员、招商银行前行长马蔚华提议，加快出台P2P行业的监管政策，落实有节奏、松紧适度的监管，并且鼓励、引导行业自律组织和第三方评级、咨询机构的发展。具体监管内容应该包含P2P网络借贷平台的准入和退出规则、对P2P网络借贷平台的运营监管内容以及对P2P网络借贷平台的信息披露的要求。

互联网金融在2015年的发展被李克强总理用“突飞猛进”来形容其发展速度。的确，2015年互联网金融生长迅速，普惠金融的发展更是满足了更多阶层人的发展需求。但是，同时也暴露出了监管缺失下的互金行业的野蛮性。特别是年底e租宝、大大集团等违法违规事件的爆发，整个互联网金融行业陷入了前所未有的信任危机。中申网认为，加大对对互联网金融的监管和引导是势在必行。

二、2016年两会互联网金融议案关注点在哪？

2016年两会已经召开，毋庸置疑，怎样监管和规范互联网金融更加理性发展是两会代表委员们最关系的议题。虽然在去年陆续出台了互联网金融领域相关法律法规和政策，但是如何落实、如何强化、如何细化却是更加需要解决的问题。而在今年的两会上，中申网认为，这几点，定是两会代表委员们关注的焦点。

1、监管

从2013年两会首次提及互联网金融，到去年的两会上，互联网金融被称为异军突起才短短两三年的时间。虽然时间短，但是发展快，同时暴露的缺点多，行业乱象频生。政府也逐渐重视对互联网金融的监管。2015年7月份，央行等十部委联合发布《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，作为互联网金融行业的“基本法”，《指导意见》明确提出了“鼓励创新、防范风险、趋利避害、健康发展”的总体要求。此后，《第三方支付征求意见稿》等相关法律法规相继出台，2015年底，千呼万唤的《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法（征求意见稿）》终于落地，网贷行业发展迈入新纪元。

今年的两会，“监管”仍是互联网金融最重要的议题。不同的是，此次对监管问题将更加注重细化，对监管的内容和方法方式都会有更高的要求。并且侧重点侧重P2P网贷和股权众筹这两块。

2、征信

目前，我国正处于深化经济体制改革和完善社会主义市场经济体制的攻坚期。现代市场经济是信用经济，建立健全社会信用体系，是整顿和规范市场经济秩序、改善市场信用环境、降低交易成本、防范经济风险的重要举措。

但是互联网金融的发展，将征信这一环节给打破了。互联网金融行业发展的最大困境是国家数据基础设施太差，数据孤单现象严重，政府数据不开放，导致平台的风控模型设计和发展上缓慢、成本高。另外，场景消费金融太多，做征信调查困难重重。去年年底，风险事件层出不穷，搞的互联网金融领域人心惶惶，更甚出现“资本寒冬”一说，做好征信调查才能重新赢回人们对互联网金融的信心。

此次两会上，将会对互联网金融企业和个人的征信作更高的要求，而2016年征信调查工作也将会更加全面和细致。

三、2016年互联网金融将回归理性发展

如果说2015年是互联网金融突飞猛进的一年，而2016年将会是互联网金融洗牌、回归理性发展的一年。今年“两会”提议主要针对行业定位、准入机制、监管方式和退出机制等方面提出建议。由各地代表的提议中不难看出，与2015年“两会”中提出“大力发展普惠金融”相比，2016年“两会”提议更多趋向行业立法和政策监管。2016年“两会”互金提案或是互联网金融政策规范的雏形方向，互联网金融政策立法逐渐明朗，行业监管将更加规范严格，最终回归理性发展轨道。