文/路北(微信公众号lubei2014运营者)

今年第一季度，国务院办公厅发布《关于开展第一次全国政府网站普查的通知》，在首次普查“大考”之后，6373个政府网站被关停整改，无维护能力的基层网站今后也不再单独建站。

从1998年国内第一个严格意义上的政府网站上线以来，全国各级政府网站增长迅速，打造“不打烊的政府”，至今各级政府网站总量已高达85737个。但是令人尴尬的是，大部分政府官网受限于各种原因，都没有发挥应有的作用，很多政府官网连基本更新都存在问题，页面的浏览体验更是距离商业网站很远。这才有了国务院办公厅的强势干预。

政府官网作为连接政府与基层老百姓的窗口，理应发挥其便民作用。商业化经验充分的互联网企业对于用户体验的把握要更胜一筹，所以有助力政府官网转型的责任。以腾讯云为代表的“互联网+”势力也正在帮助各级政府机构搭建一套服务型政府官网。8月12日，河南省高院宣布与腾讯云建立战略合作伙伴关系，共同探索和推进“互联网+”在河南法院系统的应用，为司法公开和业务开展寻找更多模式。

倒三角转向腰鼓状

上述两条新闻在同一时期出现，不得不说极具时代特征。在今年4月份，腾讯公司发布“互联网+”微信政务民生白皮书，首度披露“互联网+”在政务领域的全貌。截止2014年底，全国政务微信超过4万个。这其中最特别的表述是，与微博时代公众账号呈倒三角显著不同，政务微信的分布呈腰鼓状。

对比国务院办公厅集中点名的“僵尸网站”、“休眠问题”，腰鼓状的“互联网+”政务是非常值得关注的内容。政府官网设置的初衷更多是信息的发布，便于公众了解政府的一些法律、法规、办事流程等，其运作逻辑是指令的单向下发，所以“信息更新不及时”、“信息发布不准确”的问题被视作首要关注的内容。即便冠以平易近人的名头，政府网站构建的由上而下的信息公布关系落脚点只是在于公众的了解。

微博时代，民众在互联网上参与政务开始成形，但是往往限定在某些特定事件。譬如前几年火爆的微博庭审，对特殊案件的实时传送短时间内激发了民众高涨的参与热情。但是正是源于特殊性，随着事件成为过往，这种连接也就自动解散。开微博直播国内公开庭审先例的济南中院微博，短时间内粉丝数增至百万以上，庭审结束后旋即减少到12万。

这一次河南高院与腾讯云探索的“互联网+司法”则是全新的信息交互模式。受益于客观上的技术便利，公众与政府的信息连接被带出传统的固定模式，民众的知情权获得更便捷、更实时传送的可能，且进入到医疗、公安、司法等领域。政府和公共机构不再是以往的“看心情下菜”，民众的诉求变得更加具体、也更加主动，自然难以忍受长时间的“宕机”，及时和准确的反馈成为刚需。

正是基于上述需求，互联网政务才发生根本性改变，在以往的信息发布体系下，国家级的部委办局信息最丰富，拥有的粉丝量自然巨大。而现在则正好反过来，大家觉得最有用的政府官网反而是城市和省这两个纬度，高大上的部委办局离得太远，一般情况下，公众并不会与其发生关联，而省市则与公众息息相关，也就是微信白皮书所披露的政务微信逐渐从“发布” 升级为“服务”、“查询”升级为“办事”。最后呈现出来的结果，也就是倒三角向腰鼓状的转变。

司法遇上“互联网+”和大数据的魅力

根据河南高院与腾讯云的合作协议，双方将围绕“互联网+”在法院行业内的业务发展、提升公众号服务水平、提升司法公开的互联网服务水平以及云计算和大数据发展等方面展开合作。

相较于公安、医疗这些“互联网+”先行军，司法系统的“触网”更加特殊。长期以来，司法业务的相对封闭，造就了其对互联网技术和模式的普遍不熟悉。要承载庞杂的立案、庭审、执行、听证、文书、审务等司法业务公开，没有系统完备的解决方案不可能做到。更何况河南作为人口和司法案件大省，法院系统包括19个中级法院和163个基层法院，2014年全年受理案件81万余件，案件数量居全国前五。这个系统工程对系统架构和计算能力的要求要远超其它领域。

此次合作的一个重要内容就是共同推动“河南法院诉讼服务网”、“庭审直播网”等面向公众的河南法院服务平台，将传统自建数据中心向公有云迁移，利用云计算技术实现法院信息价值链的整合优化，向公众提供包括诉前、诉中、诉后在内的全流程全生命周期的云上诉讼服务，实现在线立案预约、案件进展查询、在线观看庭审直播和查看证物等实用功能。以上相关服务平台预计在9月份会逐步搬迁至腾讯云。相较于信息的透明化，这次合作更大的意义在于畅通民意沟通的渠道，建立法院与公众的双向沟通平台，这才是“互联网+司法”的真正内核。

双方的合作另一个绕不开的话题是大数据。很多情况下，民众的诉求并不一定会必然催生互联网政务的根本性改变。腾讯云正在全国快速推进的“互联网+”政务进程，为上海、深圳、天津、重庆、河南、四川、贵州等20多个地区提供落地服务，云平台背后依托的大数据无疑是重要的催化剂。

作为政府一方并不太能透彻地理解大数据，但是依托于大数据实现的公众号和一系列大数据产品，政府机构用起来也非常顺手，处理效率和结果使得他们愿意接受云服务。至于出了名的苦和累，还总承受着莫名的社会压力的公检法系统，就更没有拒绝云服务的理由。

从腾讯云的角度看，大数据意味着更丰富立体的用户数据收集体系和产业链的无限延长。正如河南高院和腾讯云所提供的一长串的云服务：诉前的诉讼指南、诉讼风险告知、常用文书下载、支付诉讼费用，诉后的庭审内容点播观看、证物观看等等，这里蕴藏着商机。

河南高院和腾讯云的合作顺应了“互联网+司法”的大趋势，也会给政府官网带来新生，普通公众将成为最终受益者。